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央行将更好地动员资金支撑低碳转型!周小川:碳配额市场应避免变成罚款市场

如何更好地动员金融资金支撑碳中和目标?我国碳交易市场如何建立、运行?如何缓解或解决我国资本市场发展短板?在昨日的博鳌论坛上,监管人士就上述市场关注的热点问题给出了答案。


易纲:吸引国际投资者参与中国绿色金融市场


在昨日举办的博鳌论坛“金融支撑碳中和圆桌”上,易纲谈到了如何更好地动员资金支撑低碳转型。


在促进资金流入绿色行业和领域上,易纲说,首先是完善绿色金融标准体系。其次是强化信息报告和披露。三是构建激励机制。大家已将绿色债券和绿色贷款纳入央行贷款便利的合格抵押品范围,并将创设碳减排支撑工具,激励金融机构为碳减排提供资金支撑。人民银行还将通过商业银行评级、存款保险费率、宏观审慎评估等渠道加大对绿色金融和碳减排的支撑力度。


为促进跨境绿色资金流动,易纲谈到,一方面,将尽快制定绿色金融共同分类标准。目前正与欧盟共同推动绿色分类标准的国际趋同,争取年内出台一套共同的分类标准,供国际投资者参考,促进国际绿色金融协同发展。另一方面,将继续扩大金融业开放,便利国际投资者参与中国绿色金融市场。将在全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度的基础上,不断扩大外资金融机构业务范围,扩大资本市场双向开放,增强中国绿色金融市场对国际投资者的吸引力。


此外,易纲还谈到了管理好因气候变化引起的金融风险问题。他说,在央行层面,将及时评估气候变化对金融稳定和货币政策的影响。同时正研究在对金融机构的压力测试中,系统性地考虑气候变化因素。还将在外汇储备中继续增加对绿色债券的配置,控制投资高碳资产,在投资风险管理框架中纳入气候因素。


在金融机构层面,易纲表示,央行将鼓励金融机构早做准备,积极应对气候挑战。人民银行已经引导试点金融机构测算项目的碳排放量,评估项目的气候、环境风险,正在探索建立全国性的碳核算体系,已按季评价银行绿色信贷情况,正在研究对金融机构开展绿色信贷、绿色债券等的业绩评价体系。


周小川:碳配额市场应避免变成罚款市场


作为未来实现碳减排的重要市场机制,我国碳市场的建设备受关注。日前,易纲曾透露称,今年6月底,全国性碳排放权交易市场将启动运营。目前相关部门正在就管理条例征求意见,提出要逐步扩大碳排放配额的有偿分配比例,金融管理部门将配合相关部门参与碳市场的管理。


对于即将启动运营的碳交易市场,中国人民银行前行长周小川在昨日举办的“金融支撑碳中和圆桌”上表示,目前关于全国碳交易市场的细节信息还不多,但和证券期货交易所不一样,碳配额市场一般是拍卖性市场。


周小川表示,碳交易市场有以下几个考核目标:一是碳价格形成机制、激励机制要有效,碳价格要稳定;二是卖出碳配额收到的钱,应全部用于减排的经济活动,否则碳市场容易变成罚款市场;三是需要一些设计让过渡性减排的经济活动得到补偿;四是要实现中长期可持续发展。


周小川强调,当前建立碳市场的基础框架非常重要。如果基础框架不行,衍生的、更高级的功能就没有办法实现。


“在碳市场建设过程中,不仅要做好定价机制、交易机制,发挥好衍生功能,也要考虑好如何对资金加以使用。在当前全球赤字大幅上升、各地政府都有债务的情况下,特别要防止碳市场收到的钱用于其他方面,这样会导致更大的碳赤字。”他说。


李波:建议推动养老金改革,缓解资本市场“长钱”不足问题


昨日,中国人民银行副行长李波在“迎接老龄化社会-养老金改革”分论坛上谈到了我国资本市场的波动问题。


他谈到,中国的金融体系的一个明显的短板是长期的资本不足,尤其是股本不足。大家支撑实体经济贷款的比重比较高,所以宏观杠杆率也偏高。同时,我国金融支撑科技创新的力度也显得不足,因为科技创新需要大量的股本,但股本不足。此外,我国资本市场的波动也偏大,因为资本市场缺长钱。


他提出,从国际经验来看,长期资本或者“长钱”的主要来源之一是积累型养老金,养老金改革应该成为我国金融供给侧改革的重要抓手。


“如果能够推动养老金改革向积累型方向发展,比照OECD国家的平均水平,即养老金达到GDP的126%来看的话,按去年GDP数据测算,应有100万亿元以上的养老金余额,大家可以看到,这是很大的一笔长钱,能够有效地帮助大家缓解或解决金融体系的明显短板,也就是长期资本不足的问题。”李波说。


他建议,应该把一部分储蓄安排到养老金账户中,因为养老金账户是通过专业机构管理的,可以进行长期资本配置,其中很大一部分资金是可以配置到股权。OECD成员国家平均25%的积累型养老金余额是配置到股权中,支撑资本市场发展,也可以优化储蓄结构。

 

来源:期货日报

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