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坚定不移推进期市高水平开放

8月26日,由上期所主办的第十九届上海衍生品市场论坛(更多报道见5版、6版)以线上形式举行。中国证监会党委委员、副主席方星海出席论坛并致辞。他表示,不断完善法治和品种体系,持续提升期货市场运行质量,提高对外开放水平,强化市场监管,发挥期货市场发现价格、管理风险、配置资源的功能,服务实体经济高质量发展。

方星海指出,今年以来,我国期货市场坚持稳字当头、稳中求进,经受住了全球疫情、流动性宽松、地缘政治等外部因素的冲击,期货和衍生品法公布实施,期货市场运行平稳,功能有效发挥,行业机构服务能力不断提升,为助力实体经济高质量发展和初级产品保供稳价贡献了积极力量。

一是市场规模再上台阶,产品供给日益丰富。2022年以来,我国期货市场总资金突破1.6万亿元,总持仓突破3600万手,均创历史新高。上半年商品期货成交量29.78亿手,占全球商品类成交量的69.07%,我国已连续多年成为全球规模最大的商品期货市场。根据美国期货业协会(FIA)公布的成交量排名,中国期货品种在农产品、金属品种前二十中分别占有16、14席。中证1000股指期货和期权、5个油脂期权成功上市,期货和期权品种数量“破百”达到101个。其中,中证1000股指期货是时隔7年再次上市的股指期货类品种,对于健全股票市场稳定机制、完善金融期货的产品体系具有重要意义,覆盖大、中、小盘股的风险管理产品序列初步形成,也为投资者配置“专精特新”等中小上市企业提供了更有效的风险管理工具。

二是期货功能有效发挥,为实体企业保“价”护航。一方面,价格发现及时准确。2月以来,伦敦金属交易所(LME)镍价格非理性暴涨,传导至国内,也出现连续停板,上期所及时采取风控措施,专业应对,释放了合理的价格信号,并在伦镍恢复交易后引领其向下回归。面对近年来国际原油“负价格”、伦镍暴涨等极端行情,我国期货市场合理反映市场预期,制度设计符合国情市情,在风险防控和处置方面具有独特优势。在本轮猪周期波动中,有些大型养殖企业依据生猪期货价格信号,提前核算养殖收益,合理安排出栏计划,未盲目淘汰母猪。生猪期货今年9月、11月和明年1月合约的价格,被宏观管理部门引用,作为引导行业预期的参考。另一方面,风险管理灵活高效。通过“保险+期货”“期货稳价订单”“稳企安农 护航实体”“企风计划”等多种方式,打出“保供稳价”组合拳,助力“跨周期、跨产业、跨群体”风险管理。目前,已为16万吨钢材、6800吨石油沥青、21万吨天然橡胶等大宗商品提供价格保障。

三是行业发挥专业优势,服务能力不断提升。截至上半年,150家期货企业总资产约1.6万亿元、净资产1700亿元、净资本1000亿元,分别较去年同期增长30%、19%、31%。弘业期货8月5日在A股首发上市,成为首家“A+H”上市期货企业,目前上市期货企业已达5家。期货企业风险管理子企业通过基差贸易、仓单服务等方式为中小微企业提供更具针对性、个性化的风险管理服务,利用期货价格引导现货购销,探索现货贸易和场外衍生工具相结合的含权贸易模式,2022年累计服务客户2.8万家次,其中65%是中小微企业。

四是法治建设取得突破性进展。本月初,期货和衍生品法正式落地实施,这是期货市场具有里程碑意义的大事。期货市场法治“四梁八柱”形成,为实体经济利用期货市场发现价格、管理风险提供了制度支撑,增强了交易者和套期保值者的市场信心,对于活跃商品流通、防控金融风险、提高企业风险管理水平、促进经济高质量发展具有重要意义。期货市场基本法律制度的确定,对于推动我国期货市场对外开放和国际化进程,增强国际交易者对中国期货市场的信心意义重大。期货和衍生品法通过后,国际掉期与衍生工具协会(ISDA)就承认了我国的终止净额结算地位,有望为金融机构开展场外衍生品业务降低成本,提高其资金使用效率。

方星海表示,当前大家面临的内外部形势存在诸多不确定因素,世界经济滞胀风险加大,全球金融市场动荡加剧,地缘政治和极端天气等因素对能源矿产、粮食等品种产业链供应链造成冲击。在宏观不确定性显著增强的背景下,助力微观主体稳定生产经营,平抑输入性因素对我国经济的影响,是期货市场要答好的时代问卷。证监会将继续坚持和加强党的领导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,不断完善法治和品种体系,持续提升期货市场运行质量,提高对外开放水平,强化市场监管,发挥期货市场发现价格、管理风险、配置资源的功能,服务实体经济高质量发展。

一是夯实制度基础,推进品种创新。期货和衍生品法是期货市场三十年发展和监管经验的系统集成,大家要以此为契机,将制度优势转换为发展动能,做好期货和衍生品法配套法规制度“立、改、废”工作。围绕期货品种上市注册、持仓管理、产业客户培育、场外衍生品交易、期货企业业务范围等,重点抓好期货交易所管理办法、期货企业监督管理办法等规章修订工作,不断完善交易、交割、结算等基础性制度。以期货和期权品种上市机制完善为契机,紧扣国家战略方向和产业发展需要,着力在产业链补短板、服务绿色发展等方面,稳妥有序地推动品种上市工作,进一步丰富和完善品种体系。

二是以服务实体经济为宗旨,持续提升市场运行质量。紧贴产业需求,不断优化合约规则,提升实体企业参与便利性,增强市场韧性。优化完善交割标准和库容设置,发挥期货价格公开透明、交割标准统一规范的优势,助力全国统一大市场建设,畅通国内大循环。持续优化做市制度,丰富做市商数量和类型,提升市场流动性质量。探索组合保证金试点,优化担保品折扣比率,提升投资者资金使用效率,合理降低市场参与成本。加大产业客户培育力度,疏通产业客户参与“堵点”,推动更多生产和流通领域实体企业参与期货市场,鼓励引导期货企业风险管理子企业提升服务中小企业能力。

三是坚定不移推进期货市场高水平开放。推进市场、机构、产品全方位制度型开放,积极探索多元化对外开放路径。研究推进油脂油料期货期权品种纳入特定品种,引入境外交易者参与,提升我国油脂油料期货价格的国际影响力。推动国债期货双向开放。尽快完成各项准备,向QFII、RQFII开放参与商品期货、商品期权和股指期权产品,为境外交易者提供更丰富的风险管理工具。

四是加强市场监管,维护市场秩序。坚持严的主基调,全面净化市场生态,完善早识别、早预警、早发现、早处置市场风险防控机制。持续推进落实“看穿式”监管,提升科技监管效能,丰富监管手段,提升发现和查处违法违规行为的能力,坚决抑制过度投机。加强期现货市场联动监管,加强与现货管理部门的信息互通,与其他金融监管部门建立相关的监管协作安排,共同构建良好的市场生态。

本届论坛围绕大变局背景下期货市场如何服务实体经济高质量发展,就期货市场助力上市企业稳健经营、绿色低碳转型下能源和有色等大宗商品行业发展趋势、大宗商品场外市场建设、国内外宏观经济形势变化对大宗商品市场的影响等话题展开研讨。上期所首份社会责任报告也在本届论坛上正式对外发布。

来源:《期货日报》

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